让小区公共收益“糊涂账”变成“明白钱”

■周阳

8月18日，咸宁城区书苑小区业委会以现金分红方式，向1209户业主发放公共收益“红包”，总金额达12.09万元。每户100元，钱不多，但小区业主的幸福感、归属感、自豪感油然而生，更引来市民和网友诸如“别人家的小区”等一片赞扬声。

对于小区公共收益，很多业主有所耳闻，但鲜有人说得清、道得明。根据《中华人民共和国民法典》第二百八十二条规定，建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。

具体来说，小区公共收益来源广泛，是指利用小区共有部位、共有设施设备，用于生产、经营、租赁等获取的收入，既包括公共道路停车费以及围墙、大门道闸、电梯轿厢等公共区域广告费，也包括利用公共场地开展商业活动、引进自助售卖机或快递柜等收取的进场费，还包括公建配套用房或场地租金，且不限于此。

这还只是小区公共收益的来源，要问公共收益谁在收取、具体数额多少、如何管理使用，业主更是知之甚少。因缺乏公开透明、监督管理，无形中，一些小区公共收益就成了一笔“糊涂账”。

为维护业主合法权益，推动解决物业管理领域群众反映强烈突出问题，不少地方行业主管部门出台住宅小区公共收益资金管理办法，从公共收益从哪来、谁来管、如何用等方面指导住宅小区公共收益资金的管理使用。如针对资金管理，前期物业服务期间，物业服务企业将扣除经营管理费用后的公共收益存入住宅专项维修资金专户；业主大会成立后，业主委员会开设公共收益专项银行账户，实行专户管理，不能与其他账户共用。

他山之石，可以攻玉。我市行业主管部门可出台相关管理办法，统一制定公共收益管理规约、收支明细公示表等，让公共收益资金管理不断细化、有章可循，让相关责任主体明晰权责、便于操作。

同时，行业主管部门还应加强小区公共收益监管力度，对存在侵占公共收益、未按相关规定按时公示公共收益收支、撤管时拒不移交公共收益收支账目等问题的物业服务企业，严格执法、严厉处罚，并录入物业服务企业信用档案。此外，小区所在街道办事处（乡镇人民政府）、社区居民委员会也应指导、监督物业服务企业、业主委员会规范公共收益的管理行为。

小区公共收益管理考验基层自治能力。公共收益归全体业主所有，业主理应主动维护自身合法权益，对公共收益收支、公开等情况进行监督。而业主委员会则要代表业主摸清“家底”，既要管好公共收益，也要把钱用到公共设施设备更新改造等提升居民福祉的紧要处。

如此，多方合力，让小区公共收益“糊涂账”变成“明白钱”，让自家小区也变成“别人家的小区”，推动构建共建共治共享的基层治理格局，携手建设文明、和谐、宜居家园。