产业“敲”开幸福门

　　——崇阳县青山镇四年巨变写实

省委常委、宣传部部长王艳玲（中）在崇阳县青山镇调研

青山镇华陂村稻虾共养基地

　　核心阅读

　　青山镇地处崇阳县南部，距县城10公里。青山镇集库区、山区、畈区、园区于一体，版图面积208平方公里，辖26个村和1个社区（其中2018年新批准成立岩下村），315个村民小组，15441户，59543人。全镇耕地面积6.1万亩，其中水田面积4.2万亩。

　　自2016年以来，该镇党委、政府紧紧围绕县委、县政府工作中心，始终把党建作为第一要素、把发展作为第一要务、把稳定作为第一责任，解放思想，抢抓机遇，全面推进小康青山、生态青山、和谐青山、平安青山、幸福青山建设；贯彻绿色崛起战略，依托青山区位优势和资源优势，大力发展“三大百亿产业”，努力推进青山镇经济社会跨越发展，先后成功创建省卫生乡镇、省安全用电示范乡镇、省生态乡镇，被咸宁市委评为乡镇（街道）党委“十面红旗”、市宣传工作先进单位等称号。

　　社会事业蓬勃发展

　　据统计显示，2016至2018年，青山镇农村经济总收入从76310万元增加至117879万元，增长54.47%；规模以上工业增加值从49934万元增加至63857万元，增长27.9%；社会固定资产投资从45250万元增加至68146万元，增长50.6%；农民人均纯收入从12748元增加至17620元，增长38.2%。

　　三年来，全镇共实施项目52个，总投资超29.9亿元，完善近三年计划实施的项目库，新谋划项目45个。工业经济进一步提质增效，青山工业园按照“退出一批补充一批”的要求，三年共完成新建和改扩建工业项目7个，工业企业税收从不足800万元增加到约3000万元。农业特色产业蓬勃兴起，全镇特色产业基地达到10万余亩，形成了库区旅游业、青山生态产业、华陂特色水产种养业、蔡墩中药材种植业、梓木油茶产业布局。旅游业方兴未艾，投资12亿元的大泉洞旅游项目已完成投入5000余万元，大泉洞完成延伸3000余米。金鸡湖生态休闲旅游项目、神鼎山旅学研项目和茶香小镇项目等正在积极推进。

　　在民生事业发展上，共拓宽道路80公里，硬化道路40公里，刷黑、绿化道路20公里；新建文化广场16个，改造村小4个、卫生室6个，延伸广电通讯光纤10000米。全镇医保参合率达到100%、农村养老保险参保率达99.5%，启动青山卫生院整体搬迁工程、落实蔡墩卫生所改扩建工程。投资1000余万元完成10所中小学改扩建任务。积极推进文化建设“一五一十”工程和“红色文化宣传”工程，2016年以来，全镇创建开展“十进十建”、“名义讲堂”、“四点半”学校等特色活动，“名义讲堂”开讲40余次，在水库村、华陂村、南林村等6个村（社区）成立“四点半”学校，得到广大家长认可。

　　在脱贫攻坚上，2018年实现1928户贫困户全面脱贫，5个重点贫困村均达到出列标准，贫困人口识别率和贫困人口退出率基本能够达到100%。2016年以来，全镇落实产业扶持金420.95万元，新建就业扶贫车间5个，切实加强扶贫专岗建设与管理，鼓励贫困户积极参加技能培训，大力支持青山镇企业吸纳贫困户就业。全镇共签约贫困户607户，累计放贷款3778.5万元。建档立卡贫困人口实现健康扶贫全覆盖，1928户贫困户全部签约家庭医生。所有贫困学生教育扶贫实现全覆盖，青山商会共筹措资金22.5万元为青山125名贫困学子送去助学金。完成易地搬迁户211户，落实危房改造689户，拆旧复垦率达100%。安全用电、安全饮水覆盖率达到100%。完成第二批补短板项目114个共1198万元。

　　项目建设扎实推进

　　“产业是发展的基础，项目是发展的载体”。镇党委副书记、镇长孙成兵这样认为。为此，青山镇始终把项目建设作为党委政府的头等大事来抓。

　　一是围绕夯实基础抓项目。坚持项目是发展的基本这一理念，积极推进各类项目建设47个。投资2.1亿元的丹育（湖北）畜牧科技有限公司项目顺利推进，湖北荣利达线业、缔明科技、海月公司等新建工业项目和方大、石鑫建材、冰丰等改扩建工业项目完工投产。新修和升级改造了县城到至青山公路、县城至蔡墩至通城出口公路、青山河堤公路、青山镇内循环公路等，青山镇内联外通得到进一步加强。完成投资5000万元，大泉洞二期项目建设基本完成。崇阳县供水复线建设进展顺利，青山水厂改制得以启动。完成青山水库东西干渠维修13公里，库区高产农田改造项目全面完成，蔡墩和华陂高产农田改造项目顺利推进。

　　二是围绕产业发展引项目。积极落实县委县政府招商引资工作目标和工作要求，大力落实“能人回乡”工作措施，切实加强青山籍在外知名人士的沟通与联系，三年共引进项目11个，还有5个项目正在洽谈和落实中。引进精耕公司投资3000万元，新建中药材基地4000亩；引进广东森生投资公司投资0.5亿元盘活荒山资源，打造洞藏酒项目；投资1.5亿元新建三国吴城田园综合体项目，目前已完成征地和土地流转。产业和资源优势吸引了东呈集团、雅斯特酒店集团、湖北众缘文化传播有限公司等一批青山籍老板回乡创业发展。

　　三是围绕乡村振兴争项目。积极推进乡村振兴战略，完成全镇数字化地形图测量35平方公里，制订了水库片区美丽乡村建设、青山集镇、重点产业和重点项目规划17个。新建了青山集镇冷水港和雷骆莫名山两个安置小区，346户库区人民重新得到安置。投资235万元，完成集镇两条新街征地工作，改造提升了青山工业园区环境。完成农村公厕30座、农户厕所5621户建设任务。集镇污水处理项目全面完工，青山工业园污水处理能力得到进一步提升。农村垃圾整治建立了长效管理机制和常态化服务机制，农村环境得到进一步治理，东流、盘山、尺冲、华陂等美丽乡村建设正在推进，青山茶香小镇建设有序开展。积极落实“三乡工程”，全镇能人回乡达到75人，华陂5位在外打工能力回乡建设稻虾共养基地2000余亩。

　　山水资源活力迸发

　　“青山镇优势是山水、主要资源是山水、环境保护重点也是山水。资产资源管理和环境保护工作是党委的重点工作，也是党委书记的第一职责。” 该镇党委书记丁细斌对此一直认同并深有体会。三年来，青山镇按照责任体系和责任分工，认真落实资产资源管理制度和环境保护工作机制，实现了经济社会发展与资产资源管理、环境保护同频、同向、同步。

　　一是培育了一批优质资产。三年来，青山镇以青祥公司为载体，切实加强镇村土地筹备和管理。如结合项目建设，筹备了朝阳小区和莫名山安置小区门店200余个，2018年用于水库村移民13户，收起基础设施建设配套费130万元，安置水库东、西坝搬迁安置21户，有效解决饮用水源地环境保护问题。目前，朝阳小区筹备的门店也在处理之中。2019年，组织资金再次征收团头咀快捷通道两侧土地，计划筹备门店100个左右，目前已完成部分土地征用工作。经统计，三年来，镇政府与相关村合作，征收土地200余亩，价值2000余万元。

　　二是管理了一批存量资产资源。2017年开始，青山镇按收回、规范、利用的程序，切实加强镇村集体所有资产资源的管理。如对原梓木尖林场协议进行审查，并以政府补偿3.7万元的方式，制止了原协议规定砍伐林木的协议条款，有效保护了森林，然后政府与武汉一绿化公司合作，政府年收益10万元以上。青山水库山水船舶公司由个人申办，其实投入资金均为镇政府，2019年，青山镇成立水库船舶管理办公室，对原资产进行规范管理，包括趸船在内一次增加政府资产90万元。

　　三是清理了一批资产资源。结合农村集体产权制度改革和村集体经济发展，青山镇把农村集体资产清理整治作为一项农村重要工作来抓，对原有各类合同进行全面清理和规范。如南林村村集体只有投入没有收入，2019年镇组织纪委、派出所、司法所等部门进行核查，一次性增加村集体经济收入8万元。镇政府对原签订的合同进行了审查核查，并对部分协议进行司法公正，确保集体利益。如对大泉洞原租赁协议进行司法公正，确保原协议条款的合法性，预计协议到期后，镇政府所属资产将大大增加。

　　该镇坚决走绿色发展之路，大力发展绿色产业、特色产业和高效产业，新建油茶基10个，全镇油茶面积6000余亩；新建和扩建茶叶基地5个，全镇茶叶面积3000余亩；新建楠竹基地11个，全镇楠竹面积4万余亩；新扩建雷竹基地4个，全镇雷竹面积达到3000余亩；新建中药材基地9个，中药材种植面积4000余亩；新建稻虾共养基地7个，面积达到3000余亩。大泉洞旅游项目、金鸡湖生态休闲旅游项目、神鼎山旅学研项目、茶叶小镇项目等一批生态项目正在建设之中。经统计，近三年来，青山镇实施“精准灭荒”30000余亩。

　　生态环境和谐共生

　　“生态的破坏很难在短时间内修复，加强生态资源保护比生态建设更为重要”。丁细斌说，近三年来，青山镇在扎实推进生态建设的同时，高度重视生态保护工作，先后完成全镇15个村的省级生态示范村的创建工作，青山村还被确定为省级文化村，一批文物得到保护。

　　一是明确生态修复底线。把人搬出来。三年来，青山镇坚决执行生态移民政策，成立了移民工作专班，计划分批次迁出库区居民1352户7221人。青山水库环保督查整改高质量完成，从2017年开始，共拆除网箱近2万平方米，钓鱼筏18个、灯光诱捕抬网5个，关闭大坝经营性场所3处，对东坝居民生活污水进行全面处理，对西坝14户居民进行整体搬迁。把山绿起来。加大精准灭荒、拆旧还林、退耕还林力度，实行挂图作战，退耕还林、逐块造林，变“荒山”为生态经济林，完成造林30000亩。把污染企业换下来。该镇坚持生态优先的发展原则，依托自身水电的价格优势，抓住“腾笼换鸟”产业升级契机，成功置换了6家工业企业。

　　二是筑牢环境保护防线。制定科学规划。积极联合企业、部门以及相关社会力量，编制完成了青山镇美丽乡村建设总体规划、青山镇垃圾中转站可行性调研报告，配合完成了青山国家湿地公园发展红线划定。健全长效机制。建立海事、公安、渔政、水产联合执法常态化机制，水库网箱养鱼、灯诱抬网、垂钓竹筏等全面拆除，水库生态系统保护得到有力保障。强化部门联合执法，依法打击违法违规生产经营行为，关停拆除非法炼油厂2个、吡唑生产企业1个、洗沙场2个、塑料袋生产企业1个，整治环保问题企业5家。加强思想教育。为充分调动全民参与环保的积极性，全镇“两代表一委员”、镇脱产干部、群团组织代表参加了环保专题宣讲，并义务植树500棵，目前全镇以支部为单位开展专题环保活动15次，设立党员护绿岗150个，制作环保标识牌400块，全民环保的局面初步形成。

　　三是坚持绿色发展高线。以“村民+村集体+专业合作社”发展模式，请专业机构对青山水库内所有集体和村民资产进行评估，村民以山林、果园入股，享受年底分红。探索“村民+企业+村集体”发展模式，对青山河老河床进行清淤改造，与湖北本生公司共同实施“十里荷花生态景观项目”，沿线居民、村集体以土地、资金入股项目，享受年终分红。注重配套基础建设。推动产业融合发展，构建“企业+基地+新型农业经营主体+品牌+市场”的农业产业化发展新模式，积极推进万亩果园、万亩茶园、万亩楠竹基地建设，大力发动群众。推动村民自治发展，建成了移民文化小区——朝阳小区，小区成立了村民自治小组，绘制了47面水墨文化墙，书写村规民约墙面12面。注重提高公共服务水平。建成了全县唯一实现了视频监控网络全覆盖乡镇试点，在全镇重点区域安装了200余个摄像头，与镇派出所监控中心联网，提高了居民安全指数。扩规升级青山卫生院，目前已初步与湖北中医大学达成合作意向。创建了1家省级示范餐厅、14家县级示范食堂，青山三文鱼美食城是全县12个乡镇唯一通过省级“明厨亮灶”检查验收单位。

　　青山镇敲定2020年发展目标

　　2020年是全面建成小康社会之年，是脱贫攻坚兑现年，是乡村振兴全面推进之年，也是全镇实现新发展的关键之年。抓好2020年的各项工作，是时代的要求，也是群众的期盼。

　　（一）抓紧三个关键

　　一是抓紧产业发展。重点抓紧以大泉洞旅游项目为重点的库区旅游业发展、抓紧以茶香小镇项目为重点的绿色生态产业发展、抓紧以稻虾共养为重点的特色利养业发展、抓紧以精耕中药材项目为重点的林下经济产业发展。2020年，全镇计划发展雷竹2000亩、茶叶2000亩、油茶2500亩、楠竹3000亩；新增稻虾共养面积2000亩；完成荒山造林4000亩，新增经济林5000亩，发展林下经济3000亩。积极推动景区旅游向全域旅游转变，将全镇作为一个大景区进行系统规划建设，打造成知名旅游目的地，春季举办七彩油菜花节、夏季举办龙舟节、秋季举办龙虾节、冬季举办登山节不断提升青山的知名度。

　　二是抓紧项目建设。2020年全镇规划建设项目27个，其中续建项目10个，新建项目17个，总投资近20亿元。重点推进青山卫生院搬迁工程、青山水厂改扩建等7个民项目；隽水河雷竹生态长廊、茶香小镇等产业发展项目；众缘神鼎山生态农业观光旅游、大泉洞扩建等旅游项目；振兴纺织改扩建、福崇无纺布等工业项目；青山综合服务中心建设、青山兴业街新建等集镇建设项目。

　　三是抓紧招商引资。招商引资是加快发展的重要途径，是项目建设的主体和主要方向。2020年，青山镇将严格落实县委县政府有关招商引资工作安排，按照党委班子成员人人有任务、镇村干部人人有责任、全镇人民人人有义务的要求，突出引进本地能人回乡创业、以商招商发展产业链，通过青山籍老板回乡、以商招商等形式，争取全镇引进项目5个以上，完成招商引资任务5亿元以上。

　　（二）抓好三个基本

　　一是抓好党的建设。党的建设是管人的工作，也是管总的工作。一方面，切实抓好党委班子和镇村干部队伍建设，确保有人干事、事有人干。另一方面，切实抓好青年干部培养和村级后备干部培养，确保干部能干事、敢干事。同时，切实加强干部作风建设，确保干部想干事、干成事。

　　二是抓好安全稳定。切实推进扫黑除恶、平安创建工作，加强农村治安巡防和农村矛盾纠纷调处，确保小事不出村、大事不出镇。紧抓安全生产，主动排查安全隐患，重点抓好交通道路安全、水上安全和工矿企业安全、校园安全等，确保人民群众安居乐业。着力解决历史遗留问题，为企业入驻、乡村发展提供良好环境。

　　三是抓好乡村振兴。以产业建设为基础，大力推动乡村振兴，着力做好美丽乡村的示范村和重点整治村建设。2020年，进一步完善东流村美丽示范村建设，迅速启动长林、磨刀、南林三个示范村建设。切实抓好杭瑞高速沿线、崇青公路沿线和崇蔡公路沿线11个村庄整治。坚持乡村振兴与脱贫攻坚紧密结合，在推进乡村振兴的同时，全面完成脱贫攻坚任务。

　　（三）抓实三个重点

　　一是抓实民生事业。民生无小事。2020年，抓实以卫生院搬迁、集镇改造为重点的一批民生项目建设，抓实青山国家卫生镇建设、公办幼儿园建设为重点的一批民生事业。积极推进农田水利基础设施建设，积极完成2万亩高标准农田建设任务。进一步加强农村基础设施建设，全面完成县政府确定的55公里农村道路拓宽项目。

　　二是抓实生态建设。青山是农业大镇，青山水库是全县人民的大水缸，必须始终将环境保护放在第一位，以乡村振兴为契机，加大库区村环境整治工作，确保青山水库水质持续改善。进一步加大生态建设力度，2020年计划完成造林5000亩，新栽村庄、道路和水体绿化苗木10万株。切实管控好库区内各类项目建设，宁可库区不发展，也绝不以破坏环境为代价。

　　三是抓实精神文明。农村发展稳定、美丽乡村建设、乡村振兴、农村环境整治等工作，无不需要群众参与与主动，加强精神文明建设，提升居民素质，是做好农村工作的基础与基本。坚持以十星级文明创建设、农村文化建设和新时代文明实践中心建设为重点，积极开展好农村各类文化活动和群众教育，确保农村生态文明与精神文明同步推进、农村经济发展与文化发展同步实施、农村物质生活水平与精神文明水平同步提升。

　　全媒体记者 沈二民  通讯员  彭垚   杨椰