咸宁召开精准扶贫新闻发布会 通报扶贫工作情况

　　引子

　　“精准扶贫补充医疗保险与城乡居民医疗保险相比，有哪些突破？”“咸宁市健康扶贫解决贫困人口因病致贫、因病返贫的标准和出路是什么？”……17日，我市召开精准扶贫新闻发布会，通报全市精准扶贫工作情况，相关部门负责人就热点问题和相关政策回答了记者提问。

　　我市今年计划

　　　　脱贫7.14万人

　　截至到2017年元月，我市贫困人口已从2014年统计的38.3万人下降到17.8万人，贫困发生率从2014年统计的17.6%下降到8.1%。

　　据了解，我市是湖北幕阜山片区扶贫攻坚的主战场，现有通城、崇阳、通山三个片区县、咸安、嘉鱼、赤壁三个插花贫困县。根据2014年全国扶贫开发建档立卡工作统计，我市共有贫困村192个，贫困人口38.3万人，贫困发生率17.6%。

　　近年来，我市党委政府高度重视扶贫工作，始终将精准扶贫、精准脱贫工作作为当前最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展工程，从全局和战略的高度谋篇布局，精准发力，推进各项工作落实。

　　今年，我市计划出列64个贫困村，脱贫7.14万人，2018年计划崇阳县、通山县脱贫摘帽、2019年通城县脱贫摘帽。到2019年底，全市贫困发生率降至2%以下，实现整体脱贫。 （毛亚轩）

　　创新机制开启易地

　　　　扶贫搬迁新模式

　　我市创新易地扶贫搬迁工作机制，将搬迁工作与脱贫产业、劳动就业相结合，聚焦精准，补足扶贫短板，让困难群众“搬得出、稳得住、能致富”。

　　近年来，我市将易地扶贫搬迁工作作为一项重要的政治任务抓紧抓实，坚持尊重贫困户意愿原则，因地制宜、全面普查，确保搬迁对象不错不漏、应搬尽搬。全市“十三五”易地搬迁对象14826户42984人。2017年我市搬迁入住1177户3742人。

　　易地扶贫搬迁，各县市区纷纷“出招”，结合自身优势，拓宽脱贫路径。始终坚持扶贫搬迁和发展产业同步推进，聚焦精准二字，补足扶贫短板，促进易地搬迁与脱贫产业的融合发展。崇阳县探索出“产权+股权”、“能人+穷人”、“龙头+户头”、“安家+养家”、“出租+出力”、“飞地经济”等六种模式；通城县总结出发展农业产业带动易地扶贫搬迁的东港模式；兴办工业企业带动易地扶贫搬迁的七里模式；通山县扶持搬迁群众发展小龙虾、光伏、特色种养殖、电子商务等产业，鼓励搬迁群众“搬新家”与“换穷业”统筹同步发展，确保搬迁户有稳定收入来源等等。同时，我市还从典型引导带脱贫，吸纳就业助脱贫，入股分红促脱贫等多个方面出发将贫困群众搬迁后的民生需求、创业就业、产业发展、技能培训等问题考虑在前面，切实做到安居与乐业并重，搬迁与脱贫同步。 （葛利利）

　　实施产业扶贫项目392个

　　2017年，我市现有存量贫困村124个，贫困人口17.8万人，实施产业扶贫项目392个，涵盖茶叶、楠竹、油茶等三大主导产业，水产、蔬菜、养殖等特色产业，休闲旅游、光伏发电、电商物流等新兴产业。

　　近年来，随着国家精准扶贫政策落实到位，“大众创业、万众创新”战略深入推进，一大批农村创业创新人员投入现代农业发展当中。目前，我市贫困村实施产业扶贫项目392个，涵盖特色种养业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、信息服务、电子商务、绿色农产品、特色工艺产业等农村一二三产业，并呈现交叉融合、竞相迸发的态势。这些产业扶贫的项目主体多以家庭农场、农民合作社、农业企业和农村各类中小微企业形式出现。目前，我市共发展家庭农场409家，成立农民专业合作社4550家，分别同比去年增长51.08%和41.07%。全市紧扣茶叶、油茶、楠竹三大主导产业，发展茶叶面积43.14万亩，竹林面积159.52万亩，油茶面积65.71万亩。同时，因地制宜，结合各县市区资源优势，明确各县市区主导产业。

　　我市各县市区均制定了系列产业发展奖补政策，引导贫困户自主选择扶贫项目，促进增收脱贫。金融扶持力度持续加大。各县市区均已建立了小额信贷担保金机制，由政府出资担保，银行按一定比例放大资金效应，对贫困户发展产业提供“无担保、无抵押、全贴息”的扶贫信贷支持。目前，全市共注入小额信贷风险补偿金8800万元，带动小额信贷3.7亿元，帮助6000余贫困户解决了资金短缺问题。2017年全市共发放产业奖补资金近2亿元，对3万余户贫困户进行了直接扶持。（王奇峰）

　　严查扶贫领域违纪问题

　　今年1至9月，全市共查处扶贫领域问题282起，处理692人，其中给予党政纪处分290人。仅第三季度，查处党员干部301人，其中给予党政纪处分144人，占查处人数的近一半。集中通报曝光了47起典型案例，有效释放出对脱贫攻坚工作执纪必严、违纪必究的强烈信号。

　　市纪委成立了扶贫领域监督执纪问责工作领导小组，采用创新监督方式、借力科技手段、坚持从严管理、建立长效机制等工作方法，对精准扶贫领域进行专项巡查和监督检查。全市组建947支3603人核查队伍，按照“听、查、看、问、访”五字核查法，对系统比对发现问题线索开展入户核查工作，发现一批政策落实不到位、优亲厚友、虚报套取等问题。截止9月底，通过大数据监督检查，已查处党员干部355人，其中给予党政纪处分121人，正在立案调查23人，诫勉谈话32人，其他方式处理179人。追缴违规资金272.7万元，其中党员干部主动退交109.1万元。

　　目前，市纪委已成立扶贫领域违纪违规问题专项整治战役指挥部，由市委常委、市纪委书记程良胜亲自担任指挥长，专项整治工作正在按计划启动实施。 （庞赟）

　　创新精准扶贫补充医疗保险新模式

　　近年来，我市在实现城乡医保“一体化”的基础上，统筹推进精准扶贫补充医疗保险，有效遏制和减少贫困人口“因病致贫、因病返贫”。

　　在制度设计上，突破性地将精准扶贫对象医保目录外10%以费用纳入补偿范围，起付标准以上费用均纳入补充医保报销范围，不限病种，上不封顶。对特困供养人员、孤儿、最低生活保障家庭成员、丧失劳动能力的残疾人、严重精神障碍患者、精准扶贫建档立卡贫困人口等群体实施“取消基本医保住院起付标准，合规医疗费用基本医保基金支付比例各档次提高10%，大病保险住院起付标准从12000元降至5000元，大病保险基金支付比例各档次提高5%”。

　　市委、市政府今年推出的市级统筹精准扶贫补充医保政策，覆盖所有精准扶贫对象，覆盖面达到100%，人平补助增加5163元，补助金额增加6倍，资金使用率达到57.5%。

　　在筹资机制上，突破性地建立了精准扶贫补充医保资金市级统筹管理机制。各县市区财政按精准扶贫人数和年度筹资标准配套资金，市级财政给予奖补。

　　在经办服务上，突破性的实行了基本医疗保险、大病保险、精准扶贫补充保险“一站式”结算服务。开发精准扶贫补充医疗保险结算系统，与大病保险、城乡居民医保结算网络同步，实行“一卡就医”、“一窗经办”、“一票结算”的“一站式”就医即时结算服务，确保精准扶贫对象实时享受待遇，一人不落、一分不少。 （镇强）