崇阳县政务服务中心推进“放管服”改革优化营商环境纪实

崇阳县政务服务中心深入推进“放管服”改革，依托“互联网＋政务服务”平台，深入开展政务服务减时限、减环节、减材料、减跑动次数“四减”行动，以“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“一业一证”“免申即享”“电子证照”  “桃溪帮办”“首席服务官”“跨省通办”等创新措施为抓手，通过对办事要素做“减法”，对服务质效做“加法”，大力推进“高效办成一件事”，着力优化崇阳县营商环境。

减时限　“贴心”打造服务平台

崇阳县政务服务事项承诺办理时限达90.41％，即办件比率达81.59％，有效提升了审批服务效率，大幅降低了办事成本。大力实施“一网通办”，联通全县电子政务外网光纤节点102个，实现了县、乡、村三级政务服务网络联通。

大力推行全程网办，目前，全县跑零次比率达91.29％，全县基本形成以县政务服务中心为龙头，11个乡镇便民服务大厅为纽带、203个村（社区）便民服务室为基础的三级政务服务体系。

全面推行“一窗通办”，新政务大厅于今年7月正式启用，按照1＋4布局，即一个综合窗口区和税务、公安、不动产、公积金4个业务专区，综合窗口区设置25个综窗，其中包含12个无差别受理综窗。

减环节　“暖心”做好便民服务

全面压减审批层级，坚持以企业群众需求办事为导向，聚焦“一件事一次办”，把多部门多行业的多件事整合成群众视角的“一件事”，目前实现“一事联办”主题98项，“一业一证”主题25项。

创新推出并联审批。县住建窗口积极开展施工许可阶段并联审批和竣工验收阶段联合验收“一件事”套餐改革，按照“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的审批模式，实现从“单个事项”审批到工程建设项目“一件事”主题服务办理模式的转变，确保“一件事”一次办成。目前，在施工许可阶段已有51个项目实行并联审批，并联审批率达62.7％，全市排名第一。

多项业务同行办理。县不动产登记中心窗口坚持改革创新，实施“不动产登记＋水电气过户一体化”联办，实现原房产、税务、不动产登记中心等单位质检的数据对接共享，充分利用不动产登记协税平台，加强数据共享，通过系统推送，多项业务同行审批办理，实现在1个工作日内完成水电气过户手续，真正形成高效便民的不动产登记服务体系。

减材料　“用心”提升服务质效

着力精简申请材料。通过“减材料”专项行动，全面梳理办事指南申请材料，对非必要、不科学、不实际的材料，直接通过事项管理系统减掉或标注为“免提交”。截至目前，完成省定100本高频电子证照证明材料“免提交”1863份，“免提交”比率达100％。完成“硬减”材料594个，“硬减”比率达8.33％，高于省5％“硬减”要求。

创新推广免证办。今年累计新增手工录入证照类别61类3069条，国家证照类型数据覆盖率64.2％，证照数据归集率28.4％，崇阳县已汇聚电子证照149类8.6万个证照，并加快推动电子证照应用，免提交事项覆盖率100％。为进一步强化数据资源整合共享，持续推进电子证照应用，减少群众办事纸质材料提交，推动政务服务“免证办”，全县申报“办不成事窗口身份登记系统”办事群众和“桃溪帮办·云综窗系统”残疾人等特殊群体电子身份“免证明”创新应用。实现办事群众在对应的系统中申办业务时，无需出示身份证，通过登录手机上的“鄂汇办”APP，点击“亮证”后授权出示“身份码”即可实现亮码登录系统，系统根据办事人“身份码”，将办事人身份证信息登记到系统里面。

率先推行“首席服务官”制度，推行审核合一、一人通办的审批制度，着力破解群众办事的堵点和难点，最大限度地压缩环节、流程，以实现办事效率的最优化，目前，县政务服务中心已聘用6位“首席服务官”。该制度推行以来，在不动产、税务、公安、人社、市场监管等领域获得群众一致好评。

减跑动　“精心”创优服务方式

打造“桃溪帮办”品牌服务。打造线上“桃溪帮办·云综窗”平台，线下“桃溪帮办”小站，组建县、乡（镇）、村（社区）、村湾（小区）四级“桃溪帮办”小分队，让群众充分享受就近办、上门办、视频导办、远程代办。在县、乡、村三级政务服务平台抽取438多名精兵强将组建“桃溪”帮办队伍，并对“桃溪帮办”人员进行培训上岗。截至目前，县级政务服务事项902项，乡镇级政务服务事项71项，村（社区）级政务服务事项37（38）项可在“云综窗”软件平台实现视频导办和远程代办，“桃溪帮办”队伍共开展帮代办服务8000余件，上门为群众帮代办1000余次。

推广“免申即享”平台。县政务中心设置“惠企政策”综合窗口，线上已完成“惠企政策一站兑现”平台上线和责任单位入驻。设置“优惠政策”“精准匹配”“免申即享”“政策兑现”“服务机构”“诉求通道”等板块，全流程线上办理，及时发布相关惠企政策，实现惠企政策在该平台的发布和全面运转。