项目破局 机制护航 创新提质 咸安打出耕地保护“组合拳”

夏日的咸安区双溪桥镇毛祠村，连片玉米随风起伏、陆续成熟，联合收割机来回穿梭，摘棒、剥皮、脱粒、秸秆还田等一气呵成。以前，这里是碎片化的撂荒山坡地，通过实施“山上换山下”林耕置换项目，改造成连片耕地，成为生机勃勃的沃土。

毛祠村村民陈四清表示，他曾在5亩地里种杉树，十余年只卖了几百元，如今除了每亩200元的地租收益，还能在基地务工，年收入2万多元。村党总支书记陈邦胜介绍，流转土地让村民年收租金80万元，村集体服务费年收入16万元，带动100余户农户通过务工增收150万元，2024年复耕地块农业收入达963万元。

毛祠村的变化，是咸安区以“三大项目”拓空间、“三大机制”强保障、“四大举措”促长效，筑牢耕地保护屏障的生动写照。数据显示，该区以双溪桥镇毛祠村为“山上换山下”试点，解决林地和耕地“空间错位、功能错配”问题，推动连片耕地8425亩，新增耕地6000亩，目前在双溪桥镇全镇推进，并在全区推广。

实施三大项目，为耕地保护拓展有效空间。咸安区在开展“山上换山下”试点的同时，全力推动向阳湖、高桥镇、横沟桥镇杨畈村和孙田村4个全域国土综合整治项目，其中向阳湖全域国土综合整治项目入选2024年全省优秀范例，增加水田5632亩。此外，策划淦河下游、北洪港、官埠桥镇紫潭村等山水项目，带动周边一二三产业融合发展，实现“绿水青山”向“金山银山”的有效转化。

健全三大机制，为耕地保护筑牢坚实保障。咸安区建立动态督办机制，实行“周通报、月汇总、季督办”机制，区委书记每周通报整改进度，区长约谈滞后单位，季度联合督查严格兑现奖惩；建立数字监测机制，组建咸安国空智眼，在全区布设20个无人机场，定期梳理、分析、巡查、监测，及时做好新增耕地的种植与管护工作；建立激励引导机制，按照1200元/亩安排整改经费，全区累计投入金额2亿元，双溪桥镇获100万元奖励，充分调动了各乡镇的积极性。

创新四大举措，为耕地保护注入持久动能。咸安区首创编制农业空间布局规划（即耕地保护规划），精准研判产业发展与耕地保护的空间冲突，防止地类之间来回“拉抽屉”。该区利用自然资源时空大数据平台，整合坡度25°以下地块，对现状耕地情况、耕地流失情况、耕地潜力情况进行大起底，精准掌握耕地“家底”，制定恢复方案。

同时，咸安区实施耕地连片种植，将整治后集中连片和适机化的耕地统一流转给农业产业化龙头企业、专业合作社、种植大户，进行规模化、机械化种植，探索解决“谁来种、种什么、谁来管”问题，2024年新增耕地2.1万亩，90%以上实现连片经营。构建资金良性循环体系，一方面形成“资金投入耕地保护-生成耕地指标-指标交易换回资金-再投入耕地保护”循环，另一方面推动耕地保护与一二三产业融合，产业融合又强化耕地保护，实现保护与发展的良性互动。2024年，咸安区争取各类资金超4亿元，实现资源价值高效转化。

从项目破局到机制护航，再到创新提质，咸安区以系统思维织密耕地保护网，让这片沃土持续孕育丰收的希望，为粮食安全筑牢坚实根基。

（记者 周阳  通讯员 罗玲）